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關于《關于武宣縣石祥河灌區、朗村灌區、龍從灌區農業供水價格的批復》(武發改價格〔2020〕4號)的政策解讀

2020-03-10 16:05     來源:武宣縣發展和改革局
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一、為何要制定武宣縣石祥河灌區、朗村灌區、龍從灌區農業水價?

“建立健全合理反映農業供水成本、有利于節水和農田水利體制機制創新、與投融資體制改革相適應的農業水價形成機制;農業用水價格總體達到運行維護成本水平,農業用水總量控制和定額管理普遍實行,可持續的精準補貼和節水獎勵、水權流轉機制基本建立,先進適用的農業節水技術措施普遍應用,農業種植結構實現優化調整,促進農業用水方式由粗放式向集約化轉變;全面推行計量收費”是國家、自治區和市、縣政府推進農業綜合水價改革的總體目標和要求。武宣縣石祥河灌區、朗村灌區、龍從灌區納入廣西大型灌區和重點中型灌區名錄,政府財政已投入大量資金建設農業灌溉工程。為了促進農業節水、提高用水效率、優化資源配置、實現農業現代化,保障農業生產安全穩定供水和農田水利工程良性運行,縣發展改革局和縣水利局按照國家、自治區和市、縣政府有關政策規定,制定了武宣縣石祥河灌區、朗村灌區、龍從灌區農業用水價格。

二、制定農業水價依據哪些政策?

(一)《廣西壯族自治區物價局關于印發<廣西壯族自治區定價目錄>的通知》(桂價綜〔2018〕25號)明確規定,水利工程供水實行政府定價管理。

(二)《廣西壯族自治區物價局關于推進農業水價形成機制改革加強價格管理工作的指導意見》(桂價格〔2018〕44號)規定“合理制定農業用水價格。農業用水價格按補償供水生產成本、費用的原則核定,不計利潤和稅金。具體按照自治區物價局 水利廳《關于印發廣西壯族自治區水利工程供水價格管理實施辦法的通知》(桂價格字〔2004〕41號)規定的定價原則和水利工程供水價格測算辦法進行測算,并綜合考慮水資源稀缺程度、農業生產、農民利益、用戶承受能力等因素,合理制定價格,逐步實現大中型灌區骨干工程農業供水價格補償運行維護水平,大中型灌區末級渠系和小型灌區農業供水價格達到成本水平”。

(三)《武宣縣人民政府辦公廳關于印發武宣縣農業水價綜合改革實施方案的通知》(武政辦發〔2018〕78號)規定“健全水價形成機制。加強供水成本監審,并綜合考慮供水成本、水資源豐枯程度以及用戶承受能力等因素,合理制定農業用水價格并適時調整。供水價格原則上不低于運行維護成本水平;水資源緊缺、用戶承受能力強的地方,農業水價提高到完全成本水平,有條件的村屯,可探索協商水價機制,努力實現農業灌溉水價的微利水平”。

三、制定農業水價的原則是什么?

一是有利于促進農田水利工程良性運行;二是區分用水用途制定分類水價,促進農業經濟健康發展;三是實行超定額累進加價,促進節約用水;四是充分考慮農民承受能力,總體上不增加農民負擔;五是與毗鄰城鎮或地區相銜接。

四、為何要實行分類水價?

根據桂價格〔2018〕44號文“在農業內部區分糧食作物、經濟作物、養殖業和其他用水用途執行不同的水價標準。不同的用水對象,收益不同,承受能力不同;不同的用水方式,供水成本和保障水平也不同。因此,對糧食作物可實行較低的價格;對用水量大或附加值高的經濟作物和養殖業用水實行較高的價格”的規定,結合武宣縣石祥河灌區、朗村灌區、龍從灌區農業生產的實際情況,將農業用水分類為糧食作物、經濟作物兩類,并制定了分類水價。

五、武宣縣石祥河灌區、朗村灌區、龍從灌區農業用水分類水價的具體價格如何?

武宣縣石祥河灌區、朗村灌區、龍從灌區農業用水實行分類水價,降低糧食作物用水價格,提高經濟作物用水價格,以保護農民種糧的積極性。具體標準詳見武發改價格〔2020〕4號文。

六、為何要對農業用水實行超計劃(定額)累進加價收費?

武政辦發〔2018〕78號文規定“實行農業用水定額管理,逐步實行超定額累進加價制度,合理確定階梯和加價幅度,以促進農業節水”。同時,桂價格〔2018〕44號文規定“對超定額用水試行超計劃(定額)累進加價政策。超計劃(定額)累進加價幅度實行分段累進遞增,累進級數分為二級。超計劃(定額)20%(含本數)部分的水量按基準水價的50%加收;超計劃(定額)20%以上部分的水量按基準水價的100%加收”。為此,決定對石祥河灌區、朗村灌區、龍從灌區農業用水實行超計劃(定額)累進加價收費。

相關文件武宣縣發展和改革局關于武宣縣石祥河灌區、朗村灌區、龍從灌區灌區農業供水價格的批復  武發改價格〔2020〕4號


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