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關于《武宣縣人民政府關于公布縣直部門權責清單的通知》(武政發〔2020〕14號)的政策解讀

2020-04-15 17:30     來源:武宣縣推行政府部門權力清單制度工作領導小組辦公室
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鑒于機構改革后,縣本級部門機構設置、部門主要職責有較大調整,為進一步加強對行政權力的監督和制約,根據《武宣縣權責清單管理辦法》,我縣組織開展了縣本級機構改革后的行政部門權責清單優化調整工作,形成新的縣本級部門權責清單(包含縣發展和改革局等29個縣直部門的權責清單),經縣十二屆人民政府第40次常務會議審議通過。現由縣權清辦(設在縣委編辦)起草,以武宣縣人民政府名義印發文件《武宣縣人民政府關于公布縣直部門權責清單的通知》(武政發〔2020〕14號)(以下簡稱《通知》),公布實施機構改革后優化調整的縣直部門《權責清單》。

一、印發《通知》的意義

(一)進一步推動權責清單深度融合。各縣直部門全面梳理涉及本部門職責范圍的相關權力事項,并明晰、界定與行政權力事項相對應的責任事項、追責情形等,使行政權力的行使主體與責任的承擔主體相統一。

(二)深入推動權責清單與“三定”規定有機結合。推動各部門在“三定”規定基礎上,全面梳理部門內部職權,將部門的權責事項分解到各個內設機構,明確內部責任主體和追責主體,強化內部權力監督制約。

(三)完善更新部門權責清單。在原公布的權責清單基礎上進一步完善本部門權責清單,其中行政許可、行政獎勵、行政給付、行政確認、行政裁決、其他行政權力等依申請類行政權力事項的項目名稱、子項名稱、實施依據、實施主體等,使之與依申請政務服務事項目錄中的國家級基本目錄、自治區級基本目錄、來賓市級基本目錄保持一致。優化調整形成最新版本的部門權責清單,按程序報批后,在政府門戶網站固定版塊對外更新公布,并嚴格組織實施。

(四)推動法治政府和服務政府建設。貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,按照“放管服”改革要求,進一步梳理明確各部門權責事項,規范權責清單管理,加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運行高效、法治保障的政府職能體系,為建設廣西“雙核驅動”戰略重要節點城市創造良好營商環境。

二、起草《通知》的背景和依據

(一)背景

2017年,縣人民政府印發《關于公布縣人民政府部門權責清單的通知》(武政發〔2017〕22號)。2019年3月底,縣機構改革工作基本完成,縣直黨政部門設置有了較大調整,各部門按照新“三定”規定明確的主要職責履行職責、開展工作。2019年7月,根據《武宣縣權責清單管理辦法》,縣權清辦牽頭組織開展縣本級部門權責清單優化調整工作。

(二)主要依據

1.中華人民共和國《行政許可法》《行政處罰法》《行政強制法》等相關法律、法規、規章,及相關部門規范性文件;

2.自治區公布的市、縣、鄉三級權責清單規范化通用目錄;

3.《武宣縣人民政府關于公布縣人民政府部門權責清單的通知》(武政發〔2017〕22號);

4.武宣縣機構改革印發的縣直黨政部門“三定”規定文件;

5.2018年以來自治區人民政府取消、下放和調整行政許可等事項的文件(桂政發〔2019〕6號、桂政發〔2019〕24號等)。

三、印發《通知》的目的

落實《武宣縣權責清單管理辦法》規定,在機構改革調整機構、變動部門職能的情況下,及時梳理各行政部門行政權力事項,有效解決部門間職責交叉、推諉扯皮、爭權諉過等突出問題,切實提高部門行政效率, 推進政府職能轉變,不斷優化武宣發展環境。

四、《通知》的主要內容和特點

《武宣縣人民政府關于公布縣直部門權責清單的通知》明確了四個方面的內容:一是強調權責清單具有剛性約束力,各部門要嚴格按照權責清單行使職權;二是要求對權責清單實行動態管理,執行權責清單管理辦法相關規定;三是對實施號權責清單作部署安排,明確縣權責清單工作管理機構、縣政務服務和大數據發展局、縣直各行政部門的職責分工;四是明確印發新的縣直部門權責清單后在縣人民政府門戶網站公布,并將舊的權責清單即行廢止。五是附縣發展和改革局等29個縣直部門的權責清單,清單共保留行政權力事項4147項(其中行政許可266項、行政處罰2981項、行政強制163項、行政征收18項、行政給付23項、行政檢查284項、行政確認60項、行政獎勵40項、行政裁決6項、其他行政權力300項),共完善與權力事項對應的責任事項29189項,完善與責任事項對應的追責情形34819項。

《通知》的主要特點:一是突出必要性。機構改革后,縣本級部門機構設置、部門主要職責有較大調整,出現不少跨部門調整轉移的行政權力事項,為便于各行政部門精準履行部門職責,避免扯皮推諉現象,以及為進一步加強對行政權力的監督和制約,根據《武宣縣權責清單管理辦法》,有必要及時組織開展縣本級機構改革后的行政部門權責清單優化調整工作,并及時公布各部門新的權責清單。二是突出規范性。《通知》對縣權責清單工作管理機構、縣政務服務和大數據發展局、縣直各行政部門的職責分工進行了規范,防止履職不到位。印發的29個縣直部門權責清單的形成過程也是嚴格按照規定程序開展,做到依據合法、程序嚴謹、事項完整。三是突出嚴肅性。《通知》強調權責清單具有剛性約束力, 要求切實維護權責清單的嚴肅性、規范性和權威性。對不按責任清單履行職責的單位和人員,要求有關部門要按照規定追究相應責任。


武宣縣推行政府部門權力清單                   

制度工作領導小組辦公室                      

2020年4月13日                             


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