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發文單位:武宣縣人民政府辦公室成文日期:2020年03月18日
標  題:武宣縣人民政府辦公室關于印發武宣縣露天礦山綜合整治工作實施方案的通知
發文字號:武政辦發〔2020〕10號發布日期:2020年03月20日

武宣縣人民政府辦公室關于印發武宣縣露天礦山綜合整治工作實施方案的通知

2020-03-20 16:45     來源:武宣縣人民政府辦公室
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各鄉(鎮)人民政府,縣人民政府各有關工作部門:

《武宣縣露天礦山綜合整治工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


武宣縣人民政府辦公室                                   

2020年3月18日                                       


武宣縣露天礦山綜合整治工作實施方案


打贏藍天保衛戰,是黨的十九大作出的重要決策部署,事關滿足人民日益增長的美好生活需求,事關全面建成小康社會,事關經濟高質量發展和美麗中國建設。為落實《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔2018〕22號)要求,制定本工作實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨中央決策部署,落實區、市人民政府工作要求,根據《自然資源部辦公廳 生態環境部辦公廳關于加快推進露天礦山綜合整治工作實施意見的函》(自然資辦函〔2019〕819號),按照調查摸底、分類治理、加強礦山生態修復、嚴控露天礦山新項目的總體思路,結合《來賓市自然資源局  來賓市生態環境局關于印發來賓市露天礦山綜合整治工作方案的通知》(來自然資函〔2020〕35號)、《來賓市人民政府辦公室關于印發來賓市采石場集中整治實施方案的通知》(來政辦電〔2018〕 68號)、《來賓市非金屬礦產資源整治整合工作方案》和《武宣縣綠色礦山建設工作方案》要求,開展露天礦山綜合整治。梳理和整改我縣在露天礦山開發利用、露天礦山退出后的生態修復等方面存在的問題,完善制度、堵塞漏洞,全面履行自然資源在經濟社會發展中職責定位,正確處理好生態保護、建設需求和群眾利益的矛盾,促進礦業權人自覺履行法定義務,進一步加強礦山安全生產,規范礦山開發管理秩序,維護礦產資源國家權益,努力建設“綠色、和諧、安全、廉潔”礦山。

二、工作目標

通過綜合整治,全面核查我縣露天礦山,對未按礦山地質環境保護與土地復墾方案實施“邊開采、邊治理”、未足額預存土地復墾費、未辦理林地占用手續、列入綠色礦山創建試點單位未按綠色礦山標準建設的露天礦山進行停產整頓;對非法開采,證照不齊全,或證照齊全,但礦山有生態環保、安全生產、資源開發等問題無法整改的,或者在規定時限內整治不達標或拒不整治的露天礦山進行依法取締。加快露天礦山標準化建設,著力解決露天采石企業開采生產運輸各個環節存在的問題,切實改善礦山周邊環境。實現“全縣礦產資源勘查開發秩序良好,礦業權人自覺履行法定義務,礦山開發布局趨于合理、數量明顯減少、產值規模明顯提升、安全條件和環境明顯改善,礦產資源開發利用水平明顯提高,對經濟發展的保障能力明顯增強”的總體目標。

三、綜合整治工作任務

(一)調查摸底。由縣自然資源局具體負責,生態環境、應急管理等部門各司其職,嚴格按照礦山開采設計(開發利用方案)、礦山地質環境保護與土地復墾方案、用地用林、礦區環境影響報告書(表)開展調查摸底工作。2020年3月底前,全面完成我縣露天礦山開發利用、用地用林、環境保護、安全生產現狀及責任主體滅失露天礦山情況核查,逐礦逐項統計匯報,實行臺賬管理,并按要求填報露天礦山調查摸底情況調查表。

重點核查露天礦山是否按照礦山地質環境保護與土地復墾方案做到“邊開采、邊治理”及礦山企業主體落實開展礦山地質環境治理恢復情況,是否按規定計提礦山地質環境治理恢復基金、是否足額預存土地復墾費;核查礦山是否合法用地用林情況;是否取得環評批復,環境保護“三同時”執行情況;是否按照開采設計(開發利用方案)開采,安全生產“三同時”制度執行情況;對列入自治區級、市級綠色礦山名錄的礦山和新建礦山(2019年以來)是否按照要求進行綠色礦山標準化建設;對其他礦山重點檢查是否按照 “標準、綠色、環保、安全”新要求抓好整改到位。

(二)分類治理。縣自然資源、生態環境、應急管理等部門各司其職,在全面核實露天礦山存在問題的基礎上,按照“分類處置”的原則,制定整治方案,堅決不搞“一刀切”;實行問題臺賬銷號管理制度,問題整改一個、銷號一個。2020年1月底前,對標對表,補短板、添措施,按照分類整治方案完成露天礦山綜合整治工作。

一是停產整頓。對于證照齊全,但沒有嚴格按照相關法律法規、行業標準和相關技術方案進行開采、保護生態環境,特別是越界開采、對礦山地質環境未“邊開采、邊治理”、治污治理不規范、排放不達標的露天礦山,應責令停產整頓。并按照“一礦一策”的要求制定具體的停產整治方案,整治完成后,經縣人民政府組織驗收達標后方可恢復生產。

二是取締關閉。對于非法開采的露天礦山,按照“三不留”(不留人員、不留采礦設備、不留建構筑物)的標準,立即取締。對于證照不齊全,或證照齊全,但礦山有生態環保、安全生產、資源開發等問題無法整改的,或者在規定時限內整治不達標或拒不整治的,應依法實施關閉,并向社會公告。

(三)加快露天礦山標準化建設

各有關部門要按照《來賓市人民政府辦公室關于印發來賓市采石場集中整治實施方案的通知》(來政辦發電〔2018〕68號)要求,加快實施轄區范圍內露天礦山標準化建設工作,嚴格執行露天采石場規劃準入關,從源頭上控制資源開采總量和污染總量;露天采石場標準化建設方案(含破碎車間和成品料倉)應當符合各相關部門的要求,作為采礦權出讓方案的條件,納入采礦權出讓合同附件,在兩年內按標準建成,并接受相關部門的驗收監督;礦區生產場地和運輸道路硬化,并采取降塵措施,在運輸車輛駛出采石場須沖洗輪胎、底盤、車輛號牌及車身,運輸過程中,車廂必須加蓋篷布等措施,做到封閉運輸,控制揚塵污染;建立石料運輸長效管理機制,縣交通運輸、城管執法、交警等部門組成砂石骨料道路運輸執法檢查組,對砂石骨料運輸車輛超限超載揚塵撒漏進行專項治理,依法查處非法改裝、超載、超限,未封閉運輸,號牌不清晰以及車身不清潔的運輸車輛。

(四)加強礦山生態修復

按照“誰開采、誰治理,邊開采、邊治理”的原則,督促礦業權人嚴格按照綠色礦山建設標準,落實環境影響評價報告書(表)、礦山地質環境保護與土地復墾方案和水土保持方案等技術要求,加大礦山生態環境保護力度,切實抓好生產礦山生態修復監督管理。

對歷史遺留礦山,由政府出資或引導社會資本投入進行治理,重點開展自然保護區、風景名勝區、城市規劃區、沿江、沿高速可視范圍內責任主體滅失礦山生態修復。對已關閉礦山,按照“誰破壞、誰修復”原則,責令礦山企業落實礦山地質環境治理恢復責任,因政策性關閉且關閉時縣政府已與礦山企業簽訂協議明確由政府履行治理責任的礦山,由政府組織實施礦山生態修復。

(五)嚴控露天礦山新項目

新建露天礦山須符合《武宣縣礦產資源總體規劃(2016-2020年)》《武宣縣砂石資源開發專項規劃(2016-2020年)》、產業發展規劃以及生態環境保護和國家產業政策要求,嚴格控制采礦權數量和年度開采總量,不得突破規劃礦權數指標,提高新建礦山準入門檻,從嚴把好露天礦山開采礦種、開采規模和開采范圍準入“關口”。

要做好生態環境影響和經濟效益評價,做好開發利用規劃和生態修復規劃。新設露天礦山產業發展資源配置按照“優礦優用”原則,實現產品深加工,促進礦產資源高效利用,延長產業鏈,嚴格按照綠色礦山標準建設,對嚴重破壞生態環境、經濟效益低下或低稅收的項目,原則上不予設置采礦權。新設礦業權要強化礦業權批后監管,建立長效的開采、修復、環境保護等機制。

四、組織機構

為加強對綜合整治行動的領導,成立武宣縣露天礦山綜合整治行動工作領導小組,成員由縣自然資源局、應急局、武宣生態環境局等部門組成;辦公室主任由縣自然資源局覃桂黨擔任,辦公室設在縣自然資源局礦產資源管理股,負責露天礦山綜合整治行動工作統籌協調、信息上報、跟蹤督辦等日常事務。

五、工作要求和保障措施

(一)加強組織領導,抓好工作落實。要在縣人民政府的指導下,加快開展露天礦山綜合整治工作。領導干部要帶頭深入基層,深入現場,督促指導,周密部署,及時研究解決綜合整治中遇到的問題,切實做到敢抓敢管,忠實履職,不留死角、不留盲區、不走過場,狠抓落實,確保綜合整治行動取得實效。

(二)加強溝通,密切協調配合。開展綜合整治工作過程中,縣自然資源局、縣應急管理局、武宣生態環境局應密切配合,重視信息互通等工作,遇到問題應及時溝通。

(三)及時跟進,確保整改落實到位。對綜合整治工作中發現非法開采,證照不齊全,或證照齊全,但礦山有生態環保、安全生產、資源開發等問題無法整改的,或者在規定時限內整治不達標或拒不整治的露天礦山應及時依法取締,情節嚴重的應移交司法機關。

(四)落實監管責任,建立長效機制。要把這次綜合整治行動中形成的好經驗好做法,及時總結提煉固化為相關規章制度和標準規范,定期對礦業權人履行法定義務開展檢查、督查和抽查等行動。

(五)及時上報信息。各有關部門分別于2020年3月8日、6月8、9月8日、12月8日前將露天礦山綜合整治調查摸底、露天礦山綜合整治階段工作進展情況及露天礦山綜合整治總體情況上報露天礦山綜合整治辦公室(縣自然資源局, 聯系人:王斯睿,聯系方式:5218200,電子郵箱:wxj5218200@126.com),辦公室匯總整理報經縣人民政府審定后呈報來賓市自然資源局。


公開方式:主動公開

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