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發文單位:武宣縣人民政府辦公室成文日期:2020年03月24日
標  題:武宣縣人民政府關于黃茆鎮新貴村民委第1、2、 17、18村民小組與第9、10、11村民小組位于“馬驢山”一帶山林權屬糾紛的處理決定
發文字號:武政發〔2020〕11號發布日期:2020年03月25日

武宣縣人民政府關于黃茆鎮新貴村民委第1、2、 17、18村民小組與第9、10、11村民小組位于“馬驢山”一帶山林權屬糾紛的處理決定

2020-03-25 17:55     來源:武宣縣人民政府辦公室
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申請人:武宣縣黃茆鎮新貴村民委第1村民小組。

法定代表人:陸干輝,第1村民小組組長。

申請人:武宣縣黃茆鎮新貴村民委第2村民小組。

法定代表人:陸干廣,第2村民小組組長。

申請人:武宣縣黃茆鎮新貴村民委第17村民小組。

      法定代表人:黃艷,第17村民小組組長。

申請人:武宣縣黃茆鎮新貴村民委第18村民小組。

法定代表人:陸干朗,第18村民小組組長。

以上第1、2、17、18村民小組簡稱“大塘村”。

被申請人:武宣縣黃茆鎮新貴村民委第9村民小組。

法定代表人:黃新斌,第9村民小組組長。

被申請人:武宣縣黃茆鎮新貴村民委第10村民小組。

法定代表人:黃得芯,第10村民小組組長。

被申請人:武宣縣黃茆鎮新貴村民委第11村民小組。

法定代表人:黃得體,第11村民小組組長。

以上第9、10、11村民小組簡稱“桂寺村”。

第三人:陸任林,男,1971年5月14日出生,壯族,農民,家住廣西武宣縣黃茆鎮新貴村民委大塘村,身份證號碼452225197105140938。

第三人:黃柳武,男,1974年12月30日出生,壯族,農民,家住廣西武宣縣黃茆鎮新貴村民委桂寺村,身份證號碼452225197412300911。

第三人:黃雄建,男,1945年2月16日出生,壯族,農民,家住廣西武宣縣黃茆鎮新貴村民委桂寺村,身份證號碼452225194502160912。

申請人與被申請人在黃茆鎮馬驢山的林地林木權屬糾紛,產生于2006年初,雙方都曾申請黃茆鎮政府調處未果。2017年4月19日申請人正式向武宣縣林業局遞交《山林確權申請書》。武宣縣林業局受理后,在調查過程中,發現爭議地中的林木為第三人陸任林、黃柳武、黃雄建人工種植,于2018年11月26日追加第三人陸任林、黃柳武、黃雄建參與確權,現經過調查取證,在組織申請人與被申請人以及第三人調解過程中,由于申請人不同意調解,因而未能達成調解協議,上報本機關作出處理決定。

申請人請求:將馬驢山約151畝林地林木權屬確權給申請人集體所有。

申請人稱:馬驢山這片山林一直由大塘村村民耕管,在80年代響應政府號召,在上面種植松樹和杉樹,當時樹已經成林。2005年六峰山林場煉山時不慎燒到其村的山林,全部燒完。一直到2007年,本村村民陸干理(第三人陸任林之父)看到這片山丟荒可惜,于2008年將此山種下尾葉桉,現尾葉桉已經成林,希望政府為此山確權。

申請人提供了如下證據:1.2006年5月10日的《協議書》及附圖一份;2.1976年11月3日的《協議書》一份;3.1973年《黃茆新貴關于將山、林權落實到生產隊的決議》一份;4.1976年《男子記工部》共14頁;5.陸璦基、陸干榮、朱正寧三個證人證言共三份;6.1999年8月2日六峰山林場的《證明》一份;7.2005年3月1日《馬六山承包合同書》一份;8.現金收入單據一頁兩單;9.《執行案件受理通知書》一份;10.2000年12月10日山林承包合同書一份。

被申請人稱:根據《廣西壯族自治區土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》第三十六條規定,其提供的《山界林權登記表》《山界林權證》《武宣縣林業承包合同書》、村民的《荒山承包合同書》、村委開出的“馬驢山”林地無糾紛證明等等形成的所有證據鏈都指向“馬驢山”權屬屬于桂寺村。

被申請人提供了如下證據:1.證號為1-126、1-127、1-128號《山權林權所有證》3份;2.武宣縣《林業承包合同證書》5份;3.2000年1月5日簽訂的《荒山承包合同書》1份;4.現金收據憑證 5頁12單;5.2003年10月11日新貴村民委出具的關于“馬六山”無糾紛的證明1份;6.2003年9月23日、2005年10月12日、2006年3月27日部分村民請求發放退耕還林兌現糧食的申請及報告共三份;7.2005年11月3日武宣縣退耕還林辦公室出具的《關于黃茆鎮新貴村民委貴寺村黃忠耀等造林戶的退耕兌現情況匯報》;8.2006年6月26日黃中耀的《賠償協議書》1份;9.黃柳武、黃若玲等人2002年度的退耕還林種苗收條2份。

第三人陸任林稱爭議地中的A區面積140畝的尾葉桉是其家人從2008年3月種植至今,要求將該地塊中的林木權屬確權給自己。

第三人黃柳武稱爭議地中的B區面積5.8畝的尾葉桉是其家人從2003年種植至今,要求將該地塊中的林木權屬確權給自己。

第三人黃雄健稱爭議地中的C區面積5.1畝的尾葉桉是其家人從2003年種植至今,要求將該地塊中的林木權屬確權給自己。

經現場勘驗:爭議地位于馬驢山的西南面,馬驢山又名“馬驢嶺”、“馬六山”、“馬六嶺”、“馬鹿嶺”等,面積為151畝。四至界線:東面以六峰山林場防火林帶為界,南面以小河邊石灰窯從山槽往東至六峰山林場防火林帶為界,西面以小河甘蔗地邊為界,北面以六峰山林場防火林帶為界。

為便于確權處理,將該爭議地劃分為A、B、C三區,其中A區又分為A1、A2小區。(詳見《武宣縣黃茆鎮新貴村民委第1、2、17、18村民小組與第9、10、11村民小組位于“馬驢山”一帶山林權屬糾紛四至界線確權圖》)

經調查查明,該爭議地中的附著物為人工種植的尾葉桉樹,其中的A區面積140畝中的尾葉桉樹為第三人陸任林于2008年種植至今;B區面積5.82畝中的尾葉桉樹為第三人黃柳武于2003年種植至今;C區面積5.18畝中的尾葉桉樹為第三人黃雄健于2003年種植至今。

黃茆鎮新貴村民委,原稱為新貴小鄉、新貴大隊、新貴村公所,新貴大隊原轄六個自然村共7個生產隊,分別是大塘村1隊,陳康村2隊,桂排村3、7隊,桂寺村4隊,新村5隊,黃村6隊。現分解為22個生產隊,其中大塘村1隊分解為1、2、17、18共4個生產隊就是現在的申請人第1、第2、第17、第18村民小組。桂寺村4隊分解為9、10、11共3個生產隊就是現在的被申請人第9、第10、第11村民小組。爭議地生產責任制前一直由新貴大隊管理,實行生產責任制后,1985年被申請人將爭議地承包給部分村民。2000年被申請人又將爭議地發包給黃中耀、黃德榮、黃柳武等20多戶村民經營,這些村民承包后,先后在爭議地中種植了約53畝的林木,2003年10月23日由黃鎖基、黃中耀、黃若靈代表20多戶村民經新貴村民委審批后向黃茆鎮黨委政府提出退耕還林補助申請,經黃茆鎮林站調查由于申請人對該林地權屬提出異議,因而未能辦理退耕還林。2005年10月12日黃中耀再次代表20多戶村民經新貴村民委審批后向武宣縣林業局提交報告要求落實退耕還林政策,2005年11月3日武宣縣退耕還林還草領導小組辦公室作出《關于黃茆鎮新貴村民委貴寺村黃忠耀等造林戶的退耕兌現情況匯報》認可被申請人20多戶村民在馬六山的植樹造林行為,并按照相關政策給予了相應的補助。2005年12月因六峰山林場煉山走火燒對被申請人20多戶村民種植的林木,2006年2月22日被申請人的20多戶村民提出砍伐申請,由于申請人再次對爭議地提出權屬爭議,導致被申請人的20多戶村民無法得到審批,之后被他人偷砍。

另查明:1973年5月4日新貴大隊作出的《黃茆新貴關于將山、林權落實到生產隊的決議》中新貴大隊劃分給當時的第一生產隊(即現在的申請人第1、第2、第17、第18村民小組)的山、林權的范圍,不包含有爭議地;1976年11月3日的《協議書》是六峰山林場與新桂大隊界線劃定協議書,與申請人無關聯; 1999年8月2日六峰山林場的《證明》不能說明爭議地權屬屬于申請人;2000年12月10日《可林、可里山林承包合同書》承包范圍不包含爭議地;申請人于2005年3月1日簽訂《馬六山承包合同書》甲方主體不清,權屬不明;2006年5月10日申請人與武宣縣六峰山林場簽訂的《協議書》中武宣縣六峰山林場劃給申請人管理的林地范圍也不包含有爭議地,而是與爭議地相鄰的“馬驢山”本座山西北面的一塊林地。目前申請人有826人,擁有山林3580畝,人均擁有山林4.33畝;被申請人有785人,擁有山林270畝,人均擁有山林0.34畝。

以上事實有調查筆錄、現場堪查圖及筆錄、調查人員繪制的工作圖、2006年5月10日申請人與武宣縣六峰山林場簽訂的《協議書》及附圖、1973年的《黃茆新貴關于將山、林權落實到生產隊的決議》及參與制定該決議的陸干榮、陸銳基、黃仕基等人與黃茆鎮政府工作人員及縣調處辦工作人員現場指界圖及筆錄、武宣縣林業承包合同書、2000年1月5日簽訂的《荒山承包合同書》、現金收據憑證、2003年10月11日新貴村民委出具的關于“馬六山”無糾紛的證明、2003年9月23日、2005年10月12日、2006年3月27日新貴村部分村民請求發放退耕還林兌現糧食的申請及報告、2005年11月3日武宣縣退耕還林辦公室出具的《關于黃茆鎮新貴村民委桂寺村黃忠耀等造林戶的退耕兌現情況匯報》、2006年6月26日黃中耀的《賠償協議書》、黃柳武2002年度的退耕還林種苗收條、黃茆鎮政府2006年11月3日作出的《黃茆鎮關于新貴村民委大塘與桂寺自然村馬驢嶺、可林山林木采伐及山林權屬爭議協調會的情況匯報》、黃茆林站出據的證明等證據予以證明。

本機關認為,該爭議地在實行生產責任制后,被申請人在1985年已經將部分爭議地承包給本村村民經營,2000年被申請人將爭議地發包給20多戶村民經營管理,到2003年止這20多戶村民已經在爭議地造林53畝,被申請人及其村民對爭議地的管理種植得到新貴村民委的認可,也得到武宣縣退耕還林辦公室的認可,被申請人提供的武宣縣林業承包合同書、2000年1月5日簽訂的《荒山承包合同書》、現金收據憑證、2003年10月11日新貴村民委出具的關于“馬六山”無糾紛的證明、2003年9月23日、2005年10月12日、2006年3月27日新貴村部分村民請求發放退耕還林兌現糧食的申請及報告、2005年11月3日武宣縣退耕還林辦公室出具的《關于黃茆鎮新貴村民委貴寺村黃忠耀等造林戶的退耕兌現情況匯報》、2006年6月26日黃中耀的《賠償協議書》、黃柳武2002年度的退耕還林種苗收條等證據形成證據鏈共同證明爭議地到2006年止為被申請人經營管理。因此被申請人請求將爭議地所有權確權歸其所有具有事實依據,本機關予以支持。申請人請求將爭議地所有權確權歸其所有沒有事實依據,本機關不予支持。

2005年12月因六峰山林場煉山走火燒對被申請人20多戶村民種植的林木后,因申請人對爭議地提出權屬爭議,在政府調處期間,第三人陸任林于2008年在爭議地A地塊140畝中陸續種上了尾葉桉樹。根據《林木林地權屬爭議辦法》第十二條規定,陸任林在爭議地種植的尾葉桉樹,不受法律保護;按第十一條規定雙方各半原則,A地塊有林面積130畝分為A1區和A2區,A1區有林面積69畝(其中林木種植管護成本折價林木8畝),A2區有林面積61畝。爭議地中B地塊面積5.82畝和C地塊面積5.18畝的尾葉桉樹分別是第三人黃柳武、黃雄健從2003年種植至今存在事實,申請人和被申請人雙方均認可,不請求確權。                   根據《中華人民共和國森林法》第十七條及《廣西壯族自治區土地山林土土地權屬糾紛調解處理條例》第四條、第三十條的規定,本機關作出如下處理決定:

一、爭議地151畝的林地所有權歸被申請人所有。

二、爭議地中的B區面積5.82畝的尾葉桉樹的所有權歸第三人黃柳武所有。

三、爭議地中的C區面積5.18畝的尾葉桉樹的所有權歸第三人黃雄健所有。

四、爭議地A區面積140畝尾葉桉樹中A1區69畝尾葉桉樹所有權歸第三人陸任林所有,A2區61畝尾葉桉樹歸被申請人所有。

五、第三人陸任林在2020年06月30日前依法砍伐A1區69畝的葉桉樹,將A1區的林地所有權、使用權歸還被申請人。

根據本處理決定制作的《武宣縣黃茆鎮新貴村民委第1、2、17、18村民小組與第9、10、11村民小組位于“馬驢山”一帶山林權屬糾紛四至界線確權圖》與本處理決定具有同等的法律效力;本處理決定生效后,當事人應當自覺履行本處理決定;逾期不履行的,當事人依法申請人民法院強制執行。

當事人不服本處理決定的,可以自接到本處理決定之日起60日內向來賓市人民政府提出行政復議申請。



武宣縣人民政府           

2020年3月24日           


公開方式:主動公開


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